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赵楚独家评论

中国本位的当代战略观察

 
 
 

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赵楚  

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美国已无力阻止朝鲜拥核   

2013-03-07 02:33:10|  分类: 军事评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 朝鲜迈向拥核最后一步 - 赵楚 - 赵楚独家评论
 
      新年伊始,2月12日,朝鲜第三次试爆核装置,拖延20天后,外媒报道中美就进一步制裁措施达成共识,在此基础上,新的制裁协议被提交安理会讨论和表决。此前美日韩扬言的单独制裁未有实质进展,这一最新动向表明,美国在朝鲜挑战安理会一系列决议的情况下,仍不能向布什政府对待伊拉克莫须有的核武那样,采取超过安理会制裁的行动,还必须寻求中国合作,而朝鲜的核讹诈战略无疑取得了决定性进展,迈向了实质拥核的最后一步。

       与此形成鲜明对照的是,几乎在中美达成一致意见的同时,不待安理会正式决议出台,朝鲜再次抢险一步采取攻势,于3月5日,继2009年核试爆后,再次高调宣布不承认《朝鲜停战协定》,因而已经处于与美国及其盟国交战状态,而且,还进一步宣布,将采取第二次和第三次更强烈的对应措施。
      
        朝鲜此次超强硬措施的背景和时机非常微妙。一则,作为针对中美达成协议的情况,朝鲜非常精明地强调针对美国及其盟国,声称这一行动是承续历来的以美国为敌的路线,但实质上人们都有印象,中国是其隐藏的警告对象;其次,在违背安理会协议发射火箭之后,紧接着试爆更具有武器化特征的核装置,这一连串高调挑衅之后,美国做出的实质反应仅仅是,重新宣布对日韩的安全保证包括核反击,也就是核保护伞,在日本部署第二座X波段远程警戒雷达,与韩国一起举行了一次示威性质的演习,在太平洋进行反导试验,然后就是与日、韩、澳、新等地区盟国在华盛顿开会,商议加强联盟合作事宜。这些无疑都是不无示弱意味的回应。

      与这些不着边际的措施相对的是,老一届国防部长帕内塔离任前的最后一件公开活动是前往布鲁塞尔参加北约国防部长会议,而本次会议的重点是要求盟国提供帮助,以便到2014年按期完成在阿富汗的联盟安全部队撤军五阶段撤军任务。而更为令人深思的是新任国防部长哈格尔则一上台就宣布了可能包括封存4艘航空母舰在内的大规模经费削减计划,他实际上在上任第一天就明确宣布将落实奥巴马总统未来十二年军费缩减4000亿的计划。这些美国战略决策和执行头面人物的言论与动态表明,美国目前对朝鲜核爆采取单边的强硬应对措施基本不具备条件。简言之,在确保重建经济和致力于反不扩散及军事战略目标之间,美国不得不选择前者,因为国家战略高于军事战略,而相比美国的军事优势与国防科技潜力而言,维持军事战略相对优势的能力是最富余的,所以,国防要过类似中国80年代那种勒紧裤腰带的紧日子。

       对美国的困难,,恐怕朝鲜、中国和其他人也都看在眼里,心知肚明。日韩曾对朝鲜拥核声称绝对不能接受,但撇开美国的领导,日韩单独作为的空间非常之小。不无巧合的是,在这段时间,中日韩美都处于领导团队更替时期,新团队虽可能带来适当政策变化和修正,但新团队的交接需要时间,需要适应、了解和进入情况,因此迅速作出超常规的单边对应,都是有很大困难的。何况美中日韩等有关国家在对待朝核问题上,虽经常宣布终极目标一致,但实际政策操作中却经常处于掣肘和不协调、不配合、甚至有意拆台的境地。第三次核试爆并未改变朝核问题国际合作的这种悲哀局面。

         对朝鲜来说,外部国际社会的无力,无疑是完成始自80年代末,历经三代人的拥核战略的绝佳时机。对朝鲜来说,拥核是事关特殊的国家安全需求的充要条件,因为朝鲜是那种世界上很少有的国家安全、制度安全、政党安全与特定的家族安全完全融合的国家,而且特殊的意识形态和由此衍生的对外政策理念又使之选择了绝对不按牌力出牌,这就使得核武这种大杀器成为超越军事需求的终极国家战略基石。而面对外部不成比例强大的抑制力量,选择最佳时机、最小风险的冒险,也是其自然和必然的选择。这是其从火箭发射到本次核爆的组合拳背后的战略思维。

        朝鲜的目标是自身的特殊安全需求,因此,本次的不承认停战协定含义就非常微妙,一则,停战协定并非政治和外交协议,再则,半岛已因停战协定享有超过半世纪的实质和平,而朝鲜为实现上述安全需求,需要与美国关系的彻底调整,因为一旦美朝关系突破,美国给予外交承认,则自然不便采取严重的敌对威胁政策,则朝鲜就将在现有制度基础上无障碍地打开与欧美日韩交往之门。所以,不承认的隐秘含义也许是,逼迫美国与朝鲜单独谈判关系正常化问题,同时运用手中的新核武筹码,暗示自己已经掌握核武器。因此,朝鲜在2009年以后不时说,“朝核问题六方会谈”已经结束,朝鲜已永久退出会谈机制。“朝核问题六方会谈”的前提是朝鲜不拥核,并以半岛无核化、朝鲜核设施去功能化为目标,因此,在三次试爆之后,面对拥核的现实,朝鲜的永久退出论就不难理解了。

      朝鲜可能已实质拥核,而按照过去全球核发展的历史经验与教训看,一个国家,不论其追求手段是否合法,一旦拥核,则除非有类似南非那样的内外环境巨变,是不会走上主动弃核之路的,而国际社会不论如何义愤和制裁,总需要首先面对有核的现实,采取与单纯防止扩散完全不同的政策,这从美国对印度和巴基斯坦核能力的政策变化就可以见出。已有媒体报道,在朝核问题停止外交活动的2012年,美国曾两度秘密派遣官员前往朝鲜,美国官方对此未予否认,而一些商业和文体人士则不断前往朝鲜,其间若隐若现当年中国乒乓外交之类图影,这些风吹草动的消息表明,美国在上述不可能采取2003年对伊拉克的战争政策的情况下,势必要做两手中和平的一手的政策准备,换言之,防备最坏情况的军事战略部署要到位,但迎接更坏情况的政策也要预备,即摸索和准备与有核的朝鲜打交道,通过保持接触,把政策重心从阻止拥核转向阻止扩散,以及确保与拥核的朝鲜保持通畅的对话渠道。

        然而,很显然,包括美国、中国、日本和韩国在内的国际社会并未在心理上和政策思维上对很可能即将出现的朝鲜核现实做好准备。朝鲜拥核对于半岛稳定、东亚和平与西太平洋战略环境,以及对于国际核不扩散体制,甚至对大国关系都将带来深刻而充满不确定性的影响,引发全球大战略棋盘上的连锁反应。国际社会对此的认识不足本身甚至是超过朝鲜核武本身的更大未来安全威胁。当然,从历史上看,小国单独长期对抗全球秩序和霸权国家,即使赢得一两步,也鲜有逃脱终极覆灭的命运,核爆和最近的一系列精心计算的超级冒险,无疑使朝鲜核战略达到了其可以梦想的最大成功,但朝鲜能否提供小国在战略大棋局上最终战胜大国的先例,这尚需要假以时日来观察。

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